鄂尔多斯现代农牧业精耕圆梦圆果堇菜

鄂尔多斯：现代农牧业精耕圆梦

2007年中央一号文件明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，提高农业水利化、机械化水平。在中央一号文件精神指引下，鄂尔多斯市根据当地实际，把推行“土地规模化、灌溉节水化、作业机械化、生产标准化、经营产业化”等生产方式作为现代农牧业建设的具体内容和目标，首先在全市推广30万亩现代农牧业基地和新增1万亩高标准保护地建设。同时从国内外购进喷灌设备144台，组建了100个市场化运作的大中小农机服务队，使示范基地节水普及率和机械化普及率分别均达到100%。

分管农业的鄂尔多斯市副市长白玉岭接受本报记者采访时说，农田草牧场实施规模化经营后，由于农业劳动生产率和产出率的提高，仅今年就能使示范基地范围内30%-50%的农牧民共6200多人退出农牧业生产，转向城镇和二三产业。

对一个国家来说，农牧业产值占农业总产值的比例可以作为衡量人们生活水平高低的一个重要指标。我国虽然是农牧业大国，但畜牧机械发展一直比较缓慢。近些年我国畜牧机械虽然得到了广泛的发展，但仍旧存在很多问题。正确认识畜牧机械的发展现状，制定科学的发展战略就显得尤为重要。鄂尔多斯农牧业生产逐步向标准化养殖转变，一路高歌猛进。鄂尔多斯农牧业生产再获丰收，粮食产量达到31亿斤，牧业年度牲畜存栏1223万头(只)。现代农牧业加快发展，绿色农畜产品生产加工输出基地建设稳步推进，到2013年10月，已新建现代农业示范基地13.4万亩，总规模达到223万亩;新建和改造肉牛、肉羊等养殖园区278处;新增市级农牧业产业化龙头企业35家，总数达到206家。

集约型草原农牧业、设施农业、渔业园区，为鄂尔多斯现代农牧业发展的重点要素。

鄂尔多斯的西部，牧区为主的限制开发区，具备建设现代草原农牧业示范户的优越条件。2013年以来，鄂尔多斯在西部牧区的限制开发区，继续通过插花式搬迁转移和农田、草牧场的有效流转，在沙区、软梁区、硬梁区培育饲草料基地、草原农牧业示范户，通过全面装备现代农牧业机械，全面组装推广包括配种改良、疫病防控、配方饲喂、快速育肥等现代农牧业技术集成，不断提高生态型草原农牧业发展水平。

在优化开发区及城郊、中心集镇、工矿区周边，继续发展设施农业。为保障蔬菜供给，我市出台优惠政策，鼓励支持涉农企业和社会力量广泛参与设施农业建设，逐步形成“政府引导扶持、协会组织管理、企业生产经营”的设施农业发展模式。

在沿河地区打造现代渔业园区。按照“节能、环保、优质、高效”的现代渔业理念，继续把沿黄河地区盐碱荒地作为发展现代渔业的主战场，加大政策倾斜及资金扶持力度，配套推进池塘建设、电力设施、注排水系统等相关建设内容，全力打造基础设施完善、生产装备先进、生态环境良好，集渔业生产、水产品加工集散、餐饮娱乐、度假观光于一体的集约化多功能现代渔业养殖园区。

2013年，于现代农牧业，鄂尔多斯收获了沉甸甸的果实，既有对以往成就的丰实，又有对未来发展的无限期望。站在这个丰收的季节，我们有理由相信，鄂尔多斯的现代农牧业发展，会有一个更璀璨的未来。

勾勒现代农牧业新图景

从土地规模化经营这一词汇诞生之日开始，一场涉及农牧民切身利益的变革已悄悄进行，而今，这场变革正风生水起。由此，鄂尔多斯的现代农牧业又书新篇。

回顾以往，推动土地规模化经营，鄂尔多斯张弛有度，因地、因时制宜，在稳定土地草牧场承包关系的基础上，坚持依法、自愿、有偿原则，创新流转方式，鼓励和引导农牧民采取出租、出让、合作、联户承包等方式流转土地经营权，推动土地向种养大户、专业合作组织、涉农企业集中，促进农村剩余劳动力向城镇和二三产业转移。

对此，鄂尔多斯一直大胆探索，勇于实践。2013年，也不例外。

流转“流畅”。深入推进土地草牧场经营权流转，在土地有效整合及人口插花式转移的基础上，通过捆绑国土整理、农业综合开发、水权转换等涉农项目，按照“田成方、林成网、路成框”的标准，将分散、不规则的土地集中整理为便于现代大型农机具作业的标准农田，同时配套推进了农田作业道路、防护林带、灌溉排水渠系等基础设施建设，为实现大型机械作业和实施节水灌溉工程流畅作业创造了条件，为解放和发展生产力拓展了空间。

转换节约。在黄河南岸扬水灌区主要采用渠道衬砌的节水措施，通过水权转换，将节约下来的农业用水转换给工业使用;在井灌区全面推广使用以喷灌为主的节水措施，有效提高了水资源利用率。

普及高效。在国家购机补贴政策即农牧民购买农业机械可享受中央财政30%补贴的基础上，我市再增加20%的财政补贴，政府总补贴额达到50%。在项目区组建了耕、种、播、收全程机械化作业的农机服务队，每队作业面积5000亩以上，并配套建设了农机园区，解放了大量束缚在土地上的劳动力，极大地提高了劳动生产率。目前，项目区主要农作物已实现了全程机械化作业，农牧业综合机械化水平达到95%，可省工80%左右，劳动生产率是建设初期的5倍以上。据测算，每亩规模经营基地较常规种植模式可节本增效150元。

由分散到集约。按照“为养而种、以种促养”的方针，我市在基地内统一规划建设了集养殖管理、疫病防治等为一体的标准化、规模化养殖园区、养殖大户，既有效地吸纳了剩余劳动力就业，同时也提高了养殖业的集约化发展水平和经济效益。

为加速土地规模化经营进程，我市在转变经营机制体制、培育新的经营主体、探索新的经营模式等方面下大力气，在项目区形成以单户经营、联户经营、企业经营为主的适应现代生产方式的新的经营模式。

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